Прокуратура

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в части соответствия изданных органами местного самоуправления Дигорского района нормативно-правовых актов, регулирующих указанный вопрос с требованиями норм федерального законодательства.  

По результатам указанной проверки, были выявлены несоответствия между требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нормамиадминистративных регламентов рассмотрения обращения граждан в поселениях района.

 Административными регламентами не предусмотрена процедура подачи обращения в электронной форме, и не предусмотрен личный прием в первоочередном порядке отдельных категорий граждан.

В  июне 2020 г. проведена проверка деятельности АМС по исполнению требований законодательства, регламентирующего предупреждение паводков. Установлено, что АМС района не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральным законом, кроме того декларация безопасности на гидротехническое сооружение, находящееся на балансе АМС не разработана.

По данному факту в отношении юридического лица  - Администрации местного самоуправления района, 17.06.2020 года, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Кавказское управление Ростехнадзора по РСО-Алания, кроме того в адрес главы АМС МО Дигорского района внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Получение официальной информации является способом увеличения прозрачности деятельности органов власти, и потому на государстве лежит долг обеспечить систематический доступ граждан через электронные средства коммуникации ко всем документам, которые по закону являются общественным достоянием.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, открытость и доступность, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

         Проверкой установлено, что у всех 7 администрацийрайона имеется официальный сайт в сети Интернет.

Вместе с тем, имеющаяся информация на официальных сайтах не соответствует предъявляемым требованиям Закона, отсутствует необходимая информация, предусмотренная ст.13 Закона, имеющаяся не в полном объеме соответствует предъявляемым требованиям. Прокуратурой района внесены представления главам администраций об устранении нарушений Закона.

Главой АМС МО Дигорского района 27.03.2020 года издано Распоряжение «Об организации отдыха, оздоровления детей в общеобразовательных учреждениях Дигорского района на период каникул». Для организации отдыха, оздоровления детей в общеобразовательных учреждениях создана комиссия в составе представителей Управления образования АМС МО Дигорского района, а также директоров образовательных учреждений.

При условии предполагаемого выхода с 01.07.2020 года из режима повышенной готовности, планируется открыть 4 оздоровительных лагеря с дневным пребыванием детей при общеобразовательных школах:в МКОУ СОШ № 1, МКОУ ООШ № 3 г. Дигора, МКОУ ООШ с. Карман, МКОУ               ООШ №2 с. Дур-Дур.

В ходе проверки в деятельности  МКОУ ООШ № 3 г. Дигора, МКОУ ООШ с. Карман, МКОУ ООШ №2 с. Дур-Дур, выявлены нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 г. N 10 СанПиН 2.4.4.2599-10.В нарушение п.п. 4.5., п. 11.1 Правил СанПиН, вуказанных МКОУ для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны, не предусмотрена площадка, с водонепроницаемым твердым покрытием, где установлен 1 контейнер без крышки.

В связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) указом Президента Российской Федерации от 17.04.2020 № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г., срок подачи, которых, предусмотрен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, представляются до 1 августа 2020 г. включительно.     

          Органам местного самоуправления предписано руководствоваться данным указом при продлении срока представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка осуществления контроля за осужденными, отбывающие обязательные работы в администрации местного самоуправления Дигорского городского поселения Дигорского района.

В ходе проверки установлено, что 11 марта 2020 года осужденный в АМС Дигорского городского поселения для отбывания наказания в виде обязательных работ направлен один осужденный.

В соответствии со ст. 28 УИК РФ на администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГУ «Дигорское АТП».

В ходе проверки установлено, что в нарушении ст.136 Трудового кодекса РФ, в ГУ «Дигорское АТП» за февраль-март 2020 года, а также за декабрь 2019 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 1 570 461,88 рублей перед 40 работниками.

Кроме того, в нарушении ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", информация об имеющейся задолженности не предоставлялись в Росстат по РСО-Алания.

За допущенные нарушения закона в адрес и.о. директора ГУ «Дигорское АТП» внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Прокуратурой Дигорского района, РСО-Алания проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1  "О занятости населения в Российской Федерации" в Управлении образования АМС МО Дигорского района.

В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Как установлено в ходе проверки, указанная информация в ГКУ «Центр занятости населения» по Дигорскому району Управлением образования АМС МО Дигорского района в текущем году не предоставлялись.

За допущенные нарушения закона в адрес начальника Управления образования внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2012г.
№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числесоздавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указом Главы РСО-Алания № 80 от 18.03.2020 в Республике Северная Осетия-Алания введен режим повышенной готовности.

Одним из Пунктом  Указа Главы РСО-Алания № 80 определено органам местного самоуправления, организациям обеспечить запрет до особого распоряжения на проведение на территории РСО-Алания спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Приказом Министерства образования и науки РСО-Алания № 381 от 13.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения в подведомственных организациях новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 12 по 31 мая 2020 года» руководителям подведомственных организаций запрещено проведение на территории вверенных организаций театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно развлекательных, спортивных, физкультурных и других мероприятий, независимо от численности участников.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 08.05.2020 разработаны рекомендации по организации работы образовательных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, которыми рекомендовано исключить проведение массовых мероприятий.

Прокуратурой Дигорского района, проведена проверка гарантированных государством прав инвалидов, их свободному допуску к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В нарушение указанной нормы закона,в здании ГУ – УПФР по Дигорскому району вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне отсутствовала.

По результатам проверки начальнику ГУ УПФР по Дигорскому району было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

ПрокуратуройДигорского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

 На территории Дигорского района действует антинаркотическая комиссия, по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории района.

В состав комиссии входят сотрудники ОМВД России по Дигорскому району, руководители управлений культуры и образования, а также ГБУ ЦСМ.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с подпрограммой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Дигорском районе РСО-Алания»,  утвержден план работы.

Прокуратурой района в рамках надзорной деятельности осуществлен мониторинг интернет-сайтов с целью выявления запрещенной информации на территории Российской Федерации.

При проведении проверки установлено, что при переходе по ссылкес адресомhttp://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.htmlоткрывается  сайт, на котором размещена информация об изготовлении взрывчатки из подручных средств.

Согласно справки об исследовании №320 от 21.05.2020, проведенном старшим экспертом экспертно-криминалистического центра МВД РСО – Алания, на указанной странице сайта размещена информация по изготовлению  самодельных смесевых бризантных взрывчатых веществ нормальной мощности, а также размещена информация по изготовлению самодельного взрывного устройства.

Информация указана в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов  может любой интернет-пользователь.

Мерами прокурорского реагирования ликвидирована задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Ардонское ДСУ».

Так, в прокуратуру Дигорского района обратились работники ООО «Ардонское ДСУ» по факту невыплаты заработной платы в размере 527 400 рублей.

В ходе проверки установлено, что в нарушении ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, 6 работникам организации с марта по август 2019 года заработная плата не выплачивалась, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 527 400 рублей.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой установлено, что 3 индивидуальными предпринимателями, осуществляющим розничную торговлю хозяйственными товарами в магазинах, расположенных в г.Дигорене заключены с региональным оператором ВМБУ  «Эко-Сервис» договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Трудовым кодексом Российской Федерации закреплено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Между тем, Трудовым кодексом РФ предусмотрена также сверхурочная работа, то есть работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.